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南通市高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀及路徑探索
發(fā)布時間:2020-09-24 10:19 文章來源:未知 文章作者:admin 點(diǎn)擊數(shù):
黨的十九大提出,我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,在隨后召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上,中央對推動高質(zhì)
黨的十九大提出,“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期”,在隨后召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上,中央對推動高質(zhì)量發(fā)展做出了戰(zhàn)略安排,彰顯了推動高質(zhì)量發(fā)展的主題。
當(dāng)前,我市經(jīng)濟(jì)總體上呈現(xiàn)平穩(wěn)向好、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、活力增強(qiáng)的良好態(tài)勢,但與此同時,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在一些不容忽視的問題和矛盾,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn),必須要堅持高質(zhì)量發(fā)展。
本文將對黨的十八大以來南通經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作出深入分析,基于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)監(jiān)測體系,與省內(nèi)其他城市進(jìn)行定量分析比較,為推動南通經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出相關(guān)對策建議。
一、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和要義
我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,是能夠更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展,是體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享發(fā)展理念的發(fā)展,也應(yīng)是生產(chǎn)要素投入少、資源配量效率高、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟(jì)社會效益好的發(fā)展。具體說來,經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和要義應(yīng)包括以下幾個方面。
(一)商品和服務(wù)質(zhì)量普遍持續(xù)提高的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅表現(xiàn)為數(shù)量的增加,而且表現(xiàn)為質(zhì)量的提高,適應(yīng)新時代滿足人民日益增長的美好生活需要,高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)不斷提供更新、更好的商品和服務(wù),滿足人民群眾多樣化、個性化、不斷升級的需求,既不斷開辟新的消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)方式,改善、豐富人民生活,又引領(lǐng)供給體系和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,反過來催生新的需求。
(二)投入產(chǎn)出效率和經(jīng)濟(jì)效益不斷提高的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志是不斷提高勞動、資本、土地、資源、環(huán)境等要素的投入產(chǎn)出效率和微觀主體的經(jīng)濟(jì)效益,并表現(xiàn)為企業(yè)利潤、職工收入、國家稅收的持續(xù)增加和勞動就業(yè)不斷擴(kuò)大。
(三)創(chuàng)新成為第一動力的發(fā)展??茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,是作為“乘數(shù)”作用到勞動力、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素上去的??萍紕?chuàng)新的“乘數(shù)效應(yīng)”越大,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率就越大,發(fā)展質(zhì)量也就越高。
(四)綠色成為普遍形態(tài)的發(fā)展。綠色發(fā)展是新時代我國人民對美好生活的迫切需要,也是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,因而是高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。綠色低碳技術(shù)的迅猛發(fā)展和我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升,也使我們更加重視綠色發(fā)展。
(五)經(jīng)濟(jì)重大關(guān)系協(xié)調(diào)、循環(huán)順暢的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)周期性衰退、危機(jī),是資本主義市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。過去的幾十年我國經(jīng)濟(jì)也存在周期性波動,因此高質(zhì)量發(fā)展必須保持國民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系協(xié)調(diào)和空間布局比較合理,生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)順暢。
(六)堅持深化改革開放的發(fā)展。同過去的40年一樣,在高質(zhì)量發(fā)展階段,改革開放依然是發(fā)展的必由之路和強(qiáng)大動力。從發(fā)展不平衡不充分來看,其根源就在于生產(chǎn)要素配置扭曲,必須靠深化要素市場化改革才能從根本上解決。
(七)共享成為根本目的的發(fā)展。共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。改革開放以來,我們已經(jīng)走在共享發(fā)展成果和逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的正確道路上,人民生活實(shí)現(xiàn)總體小康。但是,城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距仍然較大,實(shí)現(xiàn)全體人民更加公平地共享發(fā)展成果,是高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。
二、十八大以來南通經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況
十八大以來,南通牢固樹立和落實(shí)新發(fā)展理念,搶抓多重戰(zhàn)略疊加機(jī)遇,經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大成就。為下一步高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。
(一)綜合實(shí)力顯著提升。
經(jīng)濟(jì)總量和城市競爭力再上新臺階。2013年,全市經(jīng)濟(jì)總量突破5000億元,2015年突破6000億元,2017年突破7000億元,達(dá)到7734.6億元。在全國大中城市中位列第18,比2012年前移7位,在地級市中位列第6,位次前移4位。經(jīng)濟(jì)增長保持中高速,2013-2017年,全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.8%,高于同期全國7.1%和江蘇8.4%的平均增長水平。人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破10萬元,達(dá)10.6萬元。
經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展帶動就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,就業(yè)形勢保持穩(wěn)定,成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的穩(wěn)定器。2013-2017年,城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)五年保持在8萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率基本穩(wěn)定在2%左右。價格漲勢溫和,2013-2017年居民消費(fèi)價格年均上漲2%,均低于年度預(yù)期目標(biāo)。綜合以上看,9.8%的年均經(jīng)濟(jì)增長速度、2%的通脹率、2%左右的登記失業(yè)率,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)健,符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。
(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進(jìn) 。
全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快,轉(zhuǎn)型升級成效明顯,經(jīng)濟(jì)發(fā)展向中高端水平不斷邁進(jìn)。2017年,全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)為4.9:47.1:48,服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提升至48%、比2012年提高8個百分點(diǎn)。2013-2017年,服務(wù)業(yè)增加值年均增長11.1%,比地區(qū)生產(chǎn)總值增速高1.3個百分點(diǎn)。
消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用不斷發(fā)揮,成為經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力。2013-2017年,最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率為50.2%,年均提高0.7個百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化水平不斷提高,2017年末,常住人口城鎮(zhèn)化率為66%,比2012年末提高7.3個百分點(diǎn),年均提高1.46個百分點(diǎn);2013-2017年全市城鎮(zhèn)人口年均增加10萬人以上,進(jìn)一步帶動了投資和消費(fèi)需求,新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量顯著提升。
(三)自主創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)。
科技創(chuàng)新不斷取得突破,研發(fā)投入快速增加,新舊動能加速轉(zhuǎn)換。2017年,全市研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.7%,比2012年提高0.43個百分點(diǎn);全員勞動生產(chǎn)率(以2015年價格計算)達(dá)到161160元/人;專利授權(quán)量19057件,其中發(fā)明專利授權(quán)量2630件,達(dá)到2012年的近4倍,年均增長30.3%;全市擁有高新技術(shù)企業(yè)1045家,是2012年的2.7倍,年均增長21.8%。2013-2017年,全市累計新增省級高新技術(shù)產(chǎn)品4349項(xiàng),建設(shè)省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6家。2017年末擁有市級公共技術(shù)服務(wù)平臺111家,市級工程技術(shù)研究中心989家。
高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展,2013-2017年,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均分別增長16.1%和15.7%,快于規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速6.1個、5.7個百分點(diǎn);2017年,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重分別達(dá)50.3%和33.8%,比2012年分別提高10.6個、7.9個百分點(diǎn)。2017年,全市“3+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長9.8%,快于全部工業(yè)1.3個百分點(diǎn),其中,電子信息業(yè)和新能源業(yè)分別增長15.6%、15.2%。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。
全市交通格局明顯優(yōu)化,公鐵水空齊頭并進(jìn)。崇啟大橋建成通車,滬通長江大橋投資完成率超過60%。中央創(chuàng)新區(qū)建設(shè)全面啟動,軌道交通1號線一期工程正式開工。寧啟復(fù)線一期建成通車,寧啟動車開通運(yùn)營。興東機(jī)場建成國際機(jī)場,新航站樓開工建設(shè)。通洋高速一期通車,高速公路里程達(dá)到334.4公里,實(shí)現(xiàn)高速公路縣縣通。一級公路總里程1949公里,97.4%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)通達(dá)一級公路。連申線三級航道通航,結(jié)束了我市無高等級內(nèi)河航道歷史。洋口港15萬噸級、呂四港10萬噸級航道開工建設(shè),長江干線太倉至南通段12.5米深水航道一期工程竣工通航,10萬噸級及以上海輪減載乘潮海進(jìn)江直航。
交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)更加完善,銜接能力明顯提高。南通站每天始發(fā)列車24對,年旅客運(yùn)輸量460.8萬人次,比2012年翻了近一番。南通機(jī)場開通國內(nèi)航線29條,國際航線3條,通航點(diǎn)由13個增加到39個,年旅客吞吐量200.9萬人次,為2012年的5.2倍,年均增長39.1%。南通港貨物吞吐量突破2億噸,2017年達(dá)到2.36億噸。能源供給能力不斷增強(qiáng)。發(fā)電裝機(jī)容量超過1000萬千瓦,2017年末達(dá)1085.1萬千瓦。清潔能源發(fā)展大踏步前進(jìn),風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、燃?xì)獍l(fā)電裝機(jī)容量占全市總裝機(jī)容量的比重達(dá)39.3%。
(五)深化改革蹄疾步穩(wěn)。
全面深化改革有力有序展開,2015年,南通陸海統(tǒng)籌發(fā)展上升為國家級綜合改革試點(diǎn)。全國第一家經(jīng)中央編辦、國務(wù)院法制辦確定的地級市行政審批局正式成立。
開放空間進(jìn)一步拓展,南通綜合保稅區(qū)獲準(zhǔn)設(shè)立。全市國家級開發(fā)開放園區(qū)達(dá)到5個、跨江跨國(境)合作園區(qū)達(dá)到14個。疊石橋國際家紡城市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)獲國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。洋口港、啟東港、南通機(jī)場獲批一類開放口岸,國家級開放口岸達(dá)到5個。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。關(guān)閉化工、印染、鋼絲繩等行業(yè)低端低效產(chǎn)能企業(yè)164家。采取分類調(diào)控、增加供給、規(guī)范秩序等措施,有效穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。支持企業(yè)去杠桿,2017年新增直接融資624億元;實(shí)施政府投融資體制改革,2017年新增地方政府債券及置換債券330億元。落實(shí)七大類降成本措施,2017年僅減稅降費(fèi)就減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)70億元。
(六)對外開放縱深推進(jìn)。
全市實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略,加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易和對外投資方式,堅持出口和進(jìn)口、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易、利用外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展,對外開放的深度和廣度進(jìn)一步拓展,開放型經(jīng)濟(jì)活力日趨增強(qiáng)。2017年,全市進(jìn)出口總值達(dá)到348.2億美元,出口總值249.4億美元,比2012年分別增長32.5%、32.8%。一般貿(mào)易進(jìn)出口占比由2012年的43.5%上升到2017年的61.9%,累計提高18.4個百分點(diǎn)。
利用外資和對外投資規(guī)模均創(chuàng)歷史新高,雙向投資基本平衡。2013-2017年,全市實(shí)際到賬注冊外資保持在25億美元,累計達(dá)到117.4億美元,年均增長3.2%。積極實(shí)行“走出去”先行先試,率先創(chuàng)建“走出去”綜合服務(wù)體系,2013-2017年,全市累計新批境外投資54.3億美元,2017年,全市新批境外投資13.6億美元,比2012年增長了70.2%;外經(jīng)合作保持全省領(lǐng)先。2013-2017年,累計完成對外承包勞務(wù)營業(yè)額105億美元,2017年完成對外承包勞務(wù)營業(yè)額18.1億美元,比2012年增長7.8%。
(七)民生事業(yè)持續(xù)改善。
五年來,堅持民生優(yōu)先,千方百計增加居民收入,加大收入分配調(diào)節(jié)力度,努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步,堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn),全面提高社會保障水平,城鄉(xiāng)居民獲得新實(shí)惠,人民生活實(shí)現(xiàn)新改善。2017年,全市居民人均可支配收入33011元,增長9.7%。按常住地分,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入42756元,比2012年增加14464元,年均增長8.9%;農(nóng)村居民人均可支配收入20472元,比2012年增加7241元,年均增長9.8%。農(nóng)村居民收入增速始終高于城鎮(zhèn)居民,城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差由2012年的2.18下降為2017年的2.09。
三、南通經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展問題分析
2018年6月,江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《江蘇高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價指標(biāo)體系與實(shí)施辦法》《設(shè)區(qū)市高質(zhì)量發(fā)展年度考核指標(biāo)與實(shí)施辦法》,為我們評估南通經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)的指標(biāo)體系和評估依據(jù)。
省委高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量共設(shè)置12項(xiàng)17個指標(biāo)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、增長動能、創(chuàng)新能力、人力資本、資本市場、政府債務(wù)等方面,反映推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、新興動能蓄勢迸發(fā)、現(xiàn)代金融發(fā)展及防范政府債務(wù)風(fēng)險等加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新進(jìn)展新成效。
我市2017年經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)完成情況如下:
2017年南通市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價情況表
指標(biāo) |
計量 |
2017年 |
|||
單位 |
值 |
位次 |
全省值 |
||
人均GDP※ |
元 |
105903 |
7 |
107189 |
|
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合效益 |
①一般公共預(yù)算收入占GDP比重※ |
% |
7.6 |
7 |
9.5 |
②稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重※ |
% |
78.3 |
5 |
79.4 |
|
集約發(fā)展水平 |
①單位建設(shè)用地稅收收入※ |
億元/千公頃 |
3.7 |
6 |
5.2 |
②單位工業(yè)建設(shè)用地工業(yè)企業(yè)利潤 |
億元/公頃 |
0.04 |
|||
綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重 |
% |
新設(shè)指標(biāo),暫無 |
|||
制造業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重 |
% |
46.3 |
|||
服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重※ |
% |
48 |
6 |
50.3 |
|
“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重 |
% |
50.3 |
2 |
||
消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率 |
% |
50.1 |
|||
研發(fā)投入和產(chǎn)出水平 |
①研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重 |
% |
2.7 |
5 |
2.7 |
②企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重 |
% |
1.27 |
|||
③萬人發(fā)明專利擁有量☆ |
件 |
23.8 |
6 |
22.5 |
|
每萬勞動力中高技能人才數(shù)☆ |
人 |
957 |
4 |
753 |
|
金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平 |
①億元GDP境內(nèi)上市企業(yè)股權(quán)融資額※ |
萬元 |
169.3 |
3 |
202.78 |
②制造業(yè)新增貸款占新增貸款比重※ |
% |
-1.5 |
11 |
4.7 |
|
政府性債務(wù)率 |
% |
95 |
根據(jù)我市2017年經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)在全省情況的對比分析,需要高度關(guān)注三個方面的問題:
(一)在全省排名相對靠后。掌握全省位次的11個監(jiān)測指標(biāo)中,我市排在前四名的只有3個,分別是“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重列全省第2位、億元GDP境內(nèi)上市企業(yè)股權(quán)融資額列全省第3位、每萬勞動力中高技能人才數(shù)列全省第4位;第四名之后的指標(biāo)8個,其中,3個指標(biāo)在七名之后,分別是人均GDP列全省第7位、一般公共預(yù)算收入占GDP比重列全省第7位、制造業(yè)新增貸款占新增貸款比重列全省第11位。
(二)發(fā)展水平相對偏低。掌握全省平均水平的10個指標(biāo)中,我市有7個指標(biāo)低于平均線。其中,人均GDP低于全省1286元、一般公共預(yù)算收入占GDP比重低于全省1.9個百分點(diǎn)、稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重低于全省1.1個百分點(diǎn)、單位建設(shè)用地稅收收入低于全省1.5億元/千公頃、服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重低于全省2.3個百分點(diǎn)、億元GDP境內(nèi)上市企業(yè)股權(quán)融資額低于全省33.48萬元、制造業(yè)新增貸款占新增貸款比重低于全省6.2個百分點(diǎn)。
(三)匹配度相對不強(qiáng)。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)還不夠協(xié)調(diào)匹配,比如,產(chǎn)業(yè)能級與創(chuàng)新能力之間不夠匹配,全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總量、占比均列全省第2位,但研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重僅列全省第5位;總量與均量不夠匹配,全市GDP、一般公共預(yù)算收入總量均列全省第4位,但人均水平均僅列全省第7位;指標(biāo)的結(jié)構(gòu)不夠匹配,全市新增貸款多年來列全省第3位,但制造業(yè)貸款水平偏低,制造業(yè)新增貸款占新增貸款比重僅列全省第11位。
四、對南通經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)思考
推動南通經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,緊扣江蘇省高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系,深化改革開放,加快轉(zhuǎn)型升級,大力推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,全力以赴促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,以最好的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績單”體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列的實(shí)際成果。
(一)集中力量做大經(jīng)濟(jì)發(fā)展蛋糕。南通目前仍處于工業(yè)化中期向中后期過渡的階段,做大經(jīng)濟(jì)總量是首要任務(wù)。要始終抓牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,圍繞我市“3+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),加快突破重特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,推動全產(chǎn)業(yè)鏈的招引和培育,加快產(chǎn)業(yè)規(guī)模、核心競爭力的互動提升。結(jié)合正在實(shí)施的“5215”工業(yè)大企業(yè)培育計劃,進(jìn)一步做好“一企一策”精準(zhǔn)化幫扶,狠抓大企業(yè)培育,力爭每年能夠新增主營收入500億元企業(yè)1-2家、百億元以上企業(yè)5-10家。加快建設(shè)特色“區(qū)中園”和產(chǎn)業(yè)基地,努力培育形成千億級產(chǎn)業(yè)板塊,全力推動中央創(chuàng)新區(qū)、跨境電商、市場采購貿(mào)易方式等載體和平臺建設(shè),加快成為集聚資源和要素的新高地。
(二)一著不讓轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩也任重道遠(yuǎn)。過去以偏重工業(yè)為主、外延擴(kuò)張為主、粗放經(jīng)營為主的路子已經(jīng)走不通,拼資源、拼環(huán)境、拼廉價勞動力的做法也難以為繼,要堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,強(qiáng)化“三大變革”,在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投入結(jié)構(gòu)上狠下功夫,以全新的理念和姿態(tài)去開創(chuàng)嶄新的局面。要大力發(fā)展“三新”經(jīng)濟(jì),充分發(fā)揮信息化的引領(lǐng)力,把新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)來培育,推動先進(jìn)技術(shù)與三次產(chǎn)業(yè)深度融合。著力提升科技創(chuàng)新能力,突出企業(yè)創(chuàng)新的主體地位,大力引進(jìn)和培育高新技術(shù)企業(yè),積極導(dǎo)入具有先進(jìn)技術(shù)、專利品牌的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和企業(yè),不斷提高科技對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。要堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,促進(jìn)要素投入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,促進(jìn)增長動力轉(zhuǎn)換,依靠制度變革結(jié)構(gòu)優(yōu)化要素升級培育新增長點(diǎn),形成新動能。
(三)持之以恒深化改革開放。改革和開放始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩大法寶”。推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,既需要加大投入,更需要制度改革、政策設(shè)計,通過破除體制機(jī)制障礙,優(yōu)化資源要素配置,激發(fā)內(nèi)生動力和活力。比如,構(gòu)建自主可控制造業(yè)體系,要完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的創(chuàng)新機(jī)制,以產(chǎn)學(xué)研用一體化為導(dǎo)向,統(tǒng)籌企業(yè)與科研院所、科技人才、科技金融等各種資源,合力突破核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件。同時,南通具備很好的區(qū)位優(yōu)勢、戰(zhàn)略優(yōu)勢,是正處于發(fā)展“風(fēng)口”的一塊寶地,必須在拓展東西雙向開放中,創(chuàng)造形成更多發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。比如,當(dāng)前要抓住長三角一體化全面提升的機(jī)遇,深化上海“北大門”建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)上海新一輪發(fā)展的協(xié)同區(qū),在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)對接等方面加強(qiáng)合作,有機(jī)嵌入上海、蘇南的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈,加快形成南通門戶城市的功能和特色。
(四)凝心聚力形成推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要部門與地方、部門與部門之間加強(qiáng)協(xié)作,密切配合,形成齊抓共管的工作合力。首先,市發(fā)改委、統(tǒng)計局要牽頭建立經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價工作聯(lián)席會議制度,及時監(jiān)測分析全市及各縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展情況,加強(qiáng)日常分析、動態(tài)跟蹤,及時進(jìn)行提醒和預(yù)警。市級各部門要深入研究,加強(qiáng)與省級部門的溝通聯(lián)系,認(rèn)真分析相關(guān)指標(biāo)在全省的排名位次、發(fā)展趨勢以及與周邊城市對比等情況,同時要加強(qiáng)對縣(市、區(qū))的工作指導(dǎo)和推進(jìn),切實(shí)擔(dān)好責(zé)任。各縣(市、區(qū))要抬高站位、壓實(shí)責(zé)任,主動分解落實(shí)指標(biāo)任務(wù),形成整體推進(jìn)的合力。
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