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南通市高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀及路徑探索

發(fā)布時間：2020-09-24 10:19　文章來源：未知　文章作者：admin　點擊數(shù)：

黨的十九大提出，“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期”，在隨后召開的中央經(jīng)濟工作會議上，中央對推動高質(zhì)量發(fā)展做出了戰(zhàn)略安排，彰顯了推動高質(zhì)量發(fā)展的主題。

當前，我市經(jīng)濟總體上呈現(xiàn)平穩(wěn)向好、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、活力增強的良好態(tài)勢，但與此同時，經(jīng)濟運行中也存在一些不容忽視的問題和矛盾，要實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，必須要堅持高質(zhì)量發(fā)展。

本文將對黨的十八大以來南通經(jīng)濟發(fā)展情況作出深入分析，基于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指標監(jiān)測體系，與省內(nèi)其他城市進行定量分析比較，為推動南通經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提出相關(guān)對策建議。

一、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和要義

我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是能夠更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享發(fā)展理念的發(fā)展，也應是生產(chǎn)要素投入少、資源配量效率高、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟社會效益好的發(fā)展。具體說來，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和要義應包括以下幾個方面。

（一）商品和服務質(zhì)量普遍持續(xù)提高的發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展不僅表現(xiàn)為數(shù)量的增加，而且表現(xiàn)為質(zhì)量的提高，適應新時代滿足人民日益增長的美好生活需要，高質(zhì)量發(fā)展應當不斷提供更新、更好的商品和服務，滿足人民群眾多樣化、個性化、不斷升級的需求，既不斷開辟新的消費領(lǐng)域和消費方式，改善、豐富人民生活，又引領(lǐng)供給體系和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，反過來催生新的需求。

（二）投入產(chǎn)出效率和經(jīng)濟效益不斷提高的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展的重要標志是不斷提高勞動、資本、土地、資源、環(huán)境等要素的投入產(chǎn)出效率和微觀主體的經(jīng)濟效益，并表現(xiàn)為企業(yè)利潤、職工收入、國家稅收的持續(xù)增加和勞動就業(yè)不斷擴大。

（三）創(chuàng)新成為第一動力的發(fā)展。科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是作為“乘數(shù)”作用到勞動力、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素上去的?？萍紕?chuàng)新的“乘數(shù)效應”越大，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率就越大，發(fā)展質(zhì)量也就越高。

（四）綠色成為普遍形態(tài)的發(fā)展。綠色發(fā)展是新時代我國人民對美好生活的迫切需要，也是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，因而是高質(zhì)量發(fā)展的重要標志。綠色低碳技術(shù)的迅猛發(fā)展和我國經(jīng)濟實力大幅提升，也使我們更加重視綠色發(fā)展。

（五）經(jīng)濟重大關(guān)系協(xié)調(diào)、循環(huán)順暢的發(fā)展。經(jīng)濟出現(xiàn)周期性衰退、危機，是資本主義市場經(jīng)濟的規(guī)律。過去的幾十年我國經(jīng)濟也存在周期性波動，因此高質(zhì)量發(fā)展必須保持國民經(jīng)濟重大比例關(guān)系協(xié)調(diào)和空間布局比較合理，生產(chǎn)、流通、分配、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)順暢。   

（六）堅持深化改革開放的發(fā)展。同過去的40年一樣，在高質(zhì)量發(fā)展階段，改革開放依然是發(fā)展的必由之路和強大動力。從發(fā)展不平衡不充分來看，其根源就在于生產(chǎn)要素配置扭曲，必須靠深化要素市場化改革才能從根本上解決。

（七）共享成為根本目的的發(fā)展。共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。改革開放以來，我們已經(jīng)走在共享發(fā)展成果和逐步實現(xiàn)共同富裕的正確道路上，人民生活實現(xiàn)總體小康。但是，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距仍然較大，實現(xiàn)全體人民更加公平地共享發(fā)展成果，是高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。

二、十八大以來南通經(jīng)濟發(fā)展概況

十八大以來，南通牢固樹立和落實新發(fā)展理念，搶抓多重戰(zhàn)略疊加機遇，經(jīng)濟發(fā)展取得重大成就。為下一步高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

（一）綜合實力顯著提升。

經(jīng)濟總量和城市競爭力再上新臺階。2013年，全市經(jīng)濟總量突破5000億元，2015年突破6000億元，2017年突破7000億元，達到7734.6億元。在全國大中城市中位列第18，比2012年前移7位，在地級市中位列第6，位次前移4位。經(jīng)濟增長保持中高速，2013-2017年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.8%，高于同期全國7.1%和江蘇8.4%的平均增長水平。人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破10萬元，達10.6萬元。

經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展帶動就業(yè)規(guī)模不斷擴大，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，成為經(jīng)濟運行中的穩(wěn)定器。2013-2017年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)五年保持在8萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率基本穩(wěn)定在2%左右。價格漲勢溫和，2013-2017年居民消費價格年均上漲2%，均低于年度預期目標。綜合以上看，9.8%的年均經(jīng)濟增長速度、2%的通脹率、2%左右的登記失業(yè)率，經(jīng)濟運行總體穩(wěn)健，符合經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進 。

全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，轉(zhuǎn)型升級成效明顯，經(jīng)濟發(fā)展向中高端水平不斷邁進。2017年，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進為4.9：47.1：48，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提升至48%、比2012年提高8個百分點。2013-2017年，服務業(yè)增加值年均增長11.1%，比地區(qū)生產(chǎn)總值增速高1.3個百分點。

消費的基礎(chǔ)性作用不斷發(fā)揮，成為經(jīng)濟增長的主要推動力。2013-2017年，最終消費對經(jīng)濟增長的年均貢獻率為50.2%，年均提高0.7個百分點。城鎮(zhèn)化水平不斷提高，2017年末，常住人口城鎮(zhèn)化率為66%，比2012年末提高7.3個百分點，年均提高1.46個百分點；2013-2017年全市城鎮(zhèn)人口年均增加10萬人以上，進一步帶動了投資和消費需求，新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量顯著提升。

（三）自主創(chuàng)新扎實推進。

科技創(chuàng)新不斷取得突破，研發(fā)投入快速增加，新舊動能加速轉(zhuǎn)換。2017年，全市研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到2.7%，比2012年提高0.43個百分點；全員勞動生產(chǎn)率（以2015年價格計算）達到161160元/人；專利授權(quán)量19057件，其中發(fā)明專利授權(quán)量2630件，達到2012年的近4倍，年均增長30.3%；全市擁有高新技術(shù)企業(yè)1045家，是2012年的2.7倍，年均增長21.8%。2013-2017年，全市累計新增省級高新技術(shù)產(chǎn)品4349項，建設(shè)省級重點實驗室6家。2017年末擁有市級公共技術(shù)服務平臺111家，市級工程技術(shù)研究中心989家。

高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，2013-2017年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均分別增長16.1%和15.7%，快于規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速6.1個、5.7個百分點；2017年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重分別達50.3%和33.8%，比2012年分別提高10.6個、7.9個百分點。2017年，全市“3+3”重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長9.8%，快于全部工業(yè)1.3個百分點，其中，電子信息業(yè)和新能源業(yè)分別增長15.6%、15.2%。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

全市交通格局明顯優(yōu)化，公鐵水空齊頭并進。崇啟大橋建成通車，滬通長江大橋投資完成率超過60%。中央創(chuàng)新區(qū)建設(shè)全面啟動，軌道交通1號線一期工程正式開工。寧啟復線一期建成通車，寧啟動車開通運營。興東機場建成國際機場，新航站樓開工建設(shè)。通洋高速一期通車，高速公路里程達到334.4公里，實現(xiàn)高速公路縣縣通。一級公路總里程1949公里，97.4%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點通達一級公路。連申線三級航道通航，結(jié)束了我市無高等級內(nèi)河航道歷史。洋口港15萬噸級、呂四港10萬噸級航道開工建設(shè)，長江干線太倉至南通段12.5米深水航道一期工程竣工通航，10萬噸級及以上海輪減載乘潮海進江直航。

交通運輸網(wǎng)絡更加完善，銜接能力明顯提高。南通站每天始發(fā)列車24對，年旅客運輸量460.8萬人次，比2012年翻了近一番。南通機場開通國內(nèi)航線29條，國際航線3條，通航點由13個增加到39個，年旅客吞吐量200.9萬人次，為2012年的5.2倍，年均增長39.1%。南通港貨物吞吐量突破2億噸，2017年達到2.36億噸。能源供給能力不斷增強。發(fā)電裝機容量超過1000萬千瓦，2017年末達1085.1萬千瓦。清潔能源發(fā)展大踏步前進，風力發(fā)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、燃氣發(fā)電裝機容量占全市總裝機容量的比重達39.3%。

（五）深化改革蹄疾步穩(wěn)。

全面深化改革有力有序展開，2015年，南通陸海統(tǒng)籌發(fā)展上升為國家級綜合改革試點。全國第一家經(jīng)中央編辦、國務院法制辦確定的地級市行政審批局正式成立。

開放空間進一步拓展，南通綜合保稅區(qū)獲準設(shè)立。全市國家級開發(fā)開放園區(qū)達到5個、跨江跨國（境）合作園區(qū)達到14個。疊石橋國際家紡城市場采購貿(mào)易方式試點獲國務院批準實施。洋口港、啟東港、南通機場獲批一類開放口岸，國家級開放口岸達到5個。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邁出實質(zhì)性步伐。關(guān)閉化工、印染、鋼絲繩等行業(yè)低端低效產(chǎn)能企業(yè)164家。采取分類調(diào)控、增加供給、規(guī)范秩序等措施，有效穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。支持企業(yè)去杠桿，2017年新增直接融資624億元；實施政府投融資體制改革，2017年新增地方政府債券及置換債券330億元。落實七大類降成本措施，2017年僅減稅降費就減輕企業(yè)負擔70億元。

（六）對外開放縱深推進。

全市實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易和對外投資方式，堅持出口和進口、貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易、利用外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，對外開放的深度和廣度進一步拓展，開放型經(jīng)濟活力日趨增強。2017年，全市進出口總值達到348.2億美元，出口總值249.4億美元，比2012年分別增長32.5%、32.8%。一般貿(mào)易進出口占比由2012年的43.5%上升到2017年的61.9%，累計提高18.4個百分點。

利用外資和對外投資規(guī)模均創(chuàng)歷史新高，雙向投資基本平衡。2013-2017年，全市實際到賬注冊外資保持在25億美元，累計達到117.4億美元，年均增長3.2%。積極實行“走出去”先行先試，率先創(chuàng)建“走出去”綜合服務體系，2013-2017年，全市累計新批境外投資54.3億美元，2017年，全市新批境外投資13.6億美元，比2012年增長了70.2%；外經(jīng)合作保持全省領(lǐng)先。2013-2017年，累計完成對外承包勞務營業(yè)額105億美元，2017年完成對外承包勞務營業(yè)額18.1億美元，比2012年增長7.8%。

（七）民生事業(yè)持續(xù)改善。

五年來，堅持民生優(yōu)先，千方百計增加居民收入，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟增長同步，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，全面提高社會保障水平，城鄉(xiāng)居民獲得新實惠，人民生活實現(xiàn)新改善。2017年，全市居民人均可支配收入33011元，增長9.7%。按常住地分，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入42756元，比2012年增加14464元，年均增長8.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入20472元，比2012年增加7241元，年均增長9.8%。農(nóng)村居民收入增速始終高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差由2012年的2.18下降為2017年的2.09。

三、南通經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展問題分析

2018年6月，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《江蘇高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價指標體系與實施辦法》《設(shè)區(qū)市高質(zhì)量發(fā)展年度考核指標與實施辦法》，為我們評估南通經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了科學的指標體系和評估依據(jù)。

省委高質(zhì)量發(fā)展指標體系中，經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量共設(shè)置12項17個指標。從經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟運行質(zhì)態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、實體經(jīng)濟、增長動能、創(chuàng)新能力、人力資本、資本市場、政府債務等方面，反映推動經(jīng)濟提質(zhì)增效、新興動能蓄勢迸發(fā)、現(xiàn)代金融發(fā)展及防范政府債務風險等加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的新進展新成效。

我市2017年經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量監(jiān)測指標完成情況如下：

2017年南通市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價情況表

指標		計量	2017年
		單位	值	位次	全省值
人均GDP※		元	105903	7	107189
經(jīng)濟運行綜合效益	①一般公共預算收入占GDP比重※	%	7.6	7	9.5
	②稅收收入占一般公共預算收入比重※	%	78.3	5	79.4
集約發(fā)展水平	①單位建設(shè)用地稅收收入※	億元/千公頃	3.7	6	5.2
	②單位工業(yè)建設(shè)用地工業(yè)企業(yè)利潤	億元/公頃	0.04
綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重		%	新設(shè)指標，暫無
制造業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重		%	46.3
服務業(yè)增加值占GDP比重※		%	48	6	50.3
“三新”經(jīng)濟增加值占GDP比重		%	50.3	2
消費對經(jīng)濟增長的貢獻率		%	50.1
研發(fā)投入和產(chǎn)出水平	①研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重	%	2.7	5	2.7
	②企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占主營業(yè)務收入比重	%	1.27
	③萬人發(fā)明專利擁有量☆	件	23.8	6	22.5
每萬勞動力中高技能人才數(shù)☆		人	957	4	753
金融支持實體經(jīng)濟水平	①億元GDP境內(nèi)上市企業(yè)股權(quán)融資額※	萬元	169.3	3	202.78
	②制造業(yè)新增貸款占新增貸款比重※	%	-1.5	11	4.7
政府性債務率		%	95

根據(jù)我市2017年經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量監(jiān)測指標在全省情況的對比分析，需要高度關(guān)注三個方面的問題：

（一）在全省排名相對靠后。掌握全省位次的11個監(jiān)測指標中，我市排在前四名的只有3個，分別是“三新”經(jīng)濟增加值占GDP比重列全省第2位、億元GDP境內(nèi)上市企業(yè)股權(quán)融資額列全省第3位、每萬勞動力中高技能人才數(shù)列全省第4位；第四名之后的指標8個，其中，3個指標在七名之后，分別是人均GDP列全省第7位、一般公共預算收入占GDP比重列全省第7位、制造業(yè)新增貸款占新增貸款比重列全省第11位。

（二）發(fā)展水平相對偏低。掌握全省平均水平的10個指標中，我市有7個指標低于平均線。其中，人均GDP低于全省1286元、一般公共預算收入占GDP比重低于全省1.9個百分點、稅收收入占一般公共預算收入比重低于全省1.1個百分點、單位建設(shè)用地稅收收入低于全省1.5億元/千公頃、服務業(yè)增加值占GDP比重低于全省2.3個百分點、億元GDP境內(nèi)上市企業(yè)股權(quán)融資額低于全省33.48萬元、制造業(yè)新增貸款占新增貸款比重低于全省6.2個百分點。

（三）匹配度相對不強。各項經(jīng)濟發(fā)展指標還不夠協(xié)調(diào)匹配，比如，產(chǎn)業(yè)能級與創(chuàng)新能力之間不夠匹配，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總量、占比均列全省第2位，但研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重僅列全省第5位；總量與均量不夠匹配，全市GDP、一般公共預算收入總量均列全省第4位，但人均水平均僅列全省第7位；指標的結(jié)構(gòu)不夠匹配，全市新增貸款多年來列全省第3位，但制造業(yè)貸款水平偏低，制造業(yè)新增貸款占新增貸款比重僅列全省第11位。

四、對南通經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的幾點思考

推動南通經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要認真學習貫徹黨的十九大精神，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣江蘇省高質(zhì)量發(fā)展指標體系，深化改革開放，加快轉(zhuǎn)型升級，大力推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，全力以赴促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，以最好的“經(jīng)濟發(fā)展成績單”體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列的實際成果。

（一）集中力量做大經(jīng)濟發(fā)展蛋糕。南通目前仍處于工業(yè)化中期向中后期過渡的階段，做大經(jīng)濟總量是首要任務。要始終抓牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞我市“3+3”重點產(chǎn)業(yè)，加快突破重特大產(chǎn)業(yè)項目，推動全產(chǎn)業(yè)鏈的招引和培育，加快產(chǎn)業(yè)規(guī)模、核心競爭力的互動提升。結(jié)合正在實施的“5215”工業(yè)大企業(yè)培育計劃，進一步做好“一企一策”精準化幫扶，狠抓大企業(yè)培育，力爭每年能夠新增主營收入500億元企業(yè)1-2家、百億元以上企業(yè)5-10家。加快建設(shè)特色“區(qū)中園”和產(chǎn)業(yè)基地，努力培育形成千億級產(chǎn)業(yè)板塊，全力推動中央創(chuàng)新區(qū)、跨境電商、市場采購貿(mào)易方式等載體和平臺建設(shè)，加快成為集聚資源和要素的新高地。

（二）一著不讓轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩也任重道遠。過去以偏重工業(yè)為主、外延擴張為主、粗放經(jīng)營為主的路子已經(jīng)走不通，拼資源、拼環(huán)境、拼廉價勞動力的做法也難以為繼，要堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，強化“三大變革”，在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投入結(jié)構(gòu)上狠下功夫，以全新的理念和姿態(tài)去開創(chuàng)嶄新的局面。要大力發(fā)展“三新”經(jīng)濟，充分發(fā)揮信息化的引領(lǐng)力，把新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為地標性產(chǎn)業(yè)來培育，推動先進技術(shù)與三次產(chǎn)業(yè)深度融合。著力提升科技創(chuàng)新能力，突出企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，大力引進和培育高新技術(shù)企業(yè)，積極導入具有先進技術(shù)、專利品牌的優(yōu)質(zhì)項目和企業(yè)，不斷提高科技對全市經(jīng)濟增長的貢獻率。要堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，促進要素投入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，促進增長動力轉(zhuǎn)換，依靠制度變革結(jié)構(gòu)優(yōu)化要素升級培育新增長點，形成新動能。

（三）持之以恒深化改革開放。改革和開放始終是經(jīng)濟發(fā)展的“兩大法寶”。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，既需要加大投入，更需要制度改革、政策設(shè)計，通過破除體制機制障礙，優(yōu)化資源要素配置，激發(fā)內(nèi)生動力和活力。比如，構(gòu)建自主可控制造業(yè)體系，要完善以企業(yè)為主體、市場為導向的創(chuàng)新機制，以產(chǎn)學研用一體化為導向，統(tǒng)籌企業(yè)與科研院所、科技人才、科技金融等各種資源，合力突破核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件。同時，南通具備很好的區(qū)位優(yōu)勢、戰(zhàn)略優(yōu)勢，是正處于發(fā)展“風口”的一塊寶地，必須在拓展東西雙向開放中，創(chuàng)造形成更多發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。比如，當前要抓住長三角一體化全面提升的機遇，深化上海“北大門”建設(shè)，高標準規(guī)劃建設(shè)上海新一輪發(fā)展的協(xié)同區(qū)，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)對接等方面加強合作，有機嵌入上海、蘇南的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，加快形成南通門戶城市的功能和特色。

（四）凝心聚力形成推動發(fā)展的強大合力。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，需要部門與地方、部門與部門之間加強協(xié)作，密切配合，形成齊抓共管的工作合力。首先，市發(fā)改委、統(tǒng)計局要牽頭建立經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價工作聯(lián)席會議制度，及時監(jiān)測分析全市及各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展情況，加強日常分析、動態(tài)跟蹤，及時進行提醒和預警。市級各部門要深入研究，加強與省級部門的溝通聯(lián)系，認真分析相關(guān)指標在全省的排名位次、發(fā)展趨勢以及與周邊城市對比等情況，同時要加強對縣（市、區(qū)）的工作指導和推進，切實擔好責任。各縣（市、區(qū)）要抬高站位、壓實責任，主動分解落實指標任務，形成整體推進的合力。